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夏商西周时代是奴隶社会，因此，其土地所有制是奴隶主国家所有制。《诗经·小雅·北山》中所说的“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”，就是这一时期土地制度的本质特征。 夏商西周时代的“井田制度”，是把土地分配给单个家庭，并定期实行重新分配的制度。“井田制度”是我国奴隶社会最基本的土地制度，是奴隶制国家赖以存在的经济基础。这种起源于原始社会末期农村公社的土地制度，在进入阶级社会以后，形式犹存，而性质已变。 夏商西周时期实行的“井田制” 夏商西周时期之所以要实行“井田制”，是因为奴隶制国家为了在分配土地、计算封地大小时保持均平，避免纷争，同时也是为了便于监督奴隶劳动，而把土地划分成一块一块的方田，由于这种由许多“豆腐方块”组成的田地形状很像井字，故称“井田”。 商代的甲骨文中，有许多田块整齐的象形文字，这种象形文字，证明了“井田制度”的存在。现将甲骨文中各种“田”字的象形文字录之如下： 夏商西周时期，在不同时期和不同地区，“井田”的划分形式是不一样的。现分述如下： （1）十夫为井：出自《周礼·遂人》的“十夫有沟”。这就是说，在王畿的“遂”内，由十夫构成一个耕作单位，从“沟洫制度”来说，是“十夫有沟”。从“井田制度”来说，就是“十夫为井”，井间有沟了。 按照这种形制划分的“井田”，并没有公田和私田之分。这是因为王室的“籍田”就设在靠近“遂”的甸内。遂内之人的住处处籍田相距不远，除了在平时耕种遂内之田，被“征敛其财赋”以处，农忙时被临时抽调到王室公邑的“籍田”上去助耕。由于“籍田”就是王室管理的大公田，所以对周王直接领地上的遂内之人，就无需再设十家共耕的小公田了。据《考工记》郑注：“周制，畿内用夏之贡法，税夫，无公田”。 （2）九夫为井：出自《周礼·考工记·匠人》：“为沟洫，九夫为井。”井以上则是逢十递进，井十为通，通十为成，成十为终，终十为同。《周礼·地官·小司徒》中说：“九夫为井，四井为邑，四邑为丘”。并以上是四进制。 （3）十夫有沟：十夫有沟是乡遂制，而九夫为井则是都鄙制。十夫为井仅行于王畿的六遂之内；而九夫为井则行于王畿公邑、六遂以外的余地和诸侯国内。乡遂制，无公田；都鄙制，则有公田。 （4）八夫为井：商制是八夫为井，齐承商制，也是八夫为井。而周、鲁、卫，则是九夫为井的地区。齐国在西周初期产行八夫为井的商代旧制，井以上都实行四进制，这种井田是有公田的。 春秋时期，无人肯尽力于公田，这种制度就维持不下去了。于是统治者不得不把公田分给农户去种，在管仲的建议下，实行“相地而衰征”，这样有公田的井田就变成无公田的井田了，八夫为井就变成九夫为井了。 总之，井田制的形式并非整齐划一的，而是在不同地区，不同时间内有不同的形式。 井田制的土地分配 1、井田制的土地所有权和分封制 奴隶制的土地所有权为奴隶主阶级所有。奴隶主阶级的最高政治代表——国王，是土地的最高所有者。国王凭借政治上至高无上的统治权力，把土地层层分封给诸侯、卿大夫等各级贵族。各级贵族是封国和采邑、土地和臣民的实际占有者。奴隶主阶级把他们统治的国家，叫做“公”，因此，土地被称作“公田”，而“私田”则是分配给“庶人”作为生活资料来源的份地，是维持“庶人”生命活动和人口生产的最起码的生产资料。 2、井田制土地的定期分配 根据《周礼·地官》有关条文的记载，当时分配份地有两种办法： （1）遂人法：《周礼·地官·遂人》中说：“辨其野之士，上地、中地、下地，以颁田里。上地，夫一廛，田百亩，菜五十亩，余夫亦如之；中地，夫一廛，田百亩，莱百亩，余夫亦如之；下地，夫一廛，田百亩，莱二百亩，余夫亦如之。”这里所说的“夫”是正夫，即一户之长。假如这个家是五口之家，这个夫就是有父母妻子的，夫自身则是一家的主要劳动力。这里所说的“余夫”是和“正夫”相对而言的，意思是剩余的劳动力。正夫的子弟，已娶妻，但并未分居的，亦称作余夫。这里所说的“廛”，指的是房屋，“夫—廛”表明井田制中的土地分配还包括房屋的更换。这里所说的“莱”，指的是撂荒地，在土地分配中“莱”的亩数不同，正是用以调剂土地质量的不同。这里所说的“余夫亦如之”，是说“正夫”分得的田是百亩，而“余夫”则是二十五亩，这个“余夫亦如之”，指的是“余夫”所分得的田和莱的比例和正夫相同。即“余夫”上地得三十七点五亩，以二十五亩为田，十二点五亩为莱。中地得五十亩，半田半莱。下地得七十五亩，二十五亩为田，五十为为莱。 （2）大司徒法：《周礼·地官·大司徒》中说：“凡造都鄙，制其地域而封沟之，以其室数制之，不易之地，家百亩；一易之地，家二百亩；再易之地，家三百亩”。郑众解释说：“不易之地，岁种之，地美，故家百亩；一易之地，休一岁乃复种，地薄，故家二百亩；再易之地，休二岁乃复种，故家三百亩。”这是适用于都鄙的土地分配制度。所谓都鄙，也就是“王子弟，公卿，大夫采地”。这种分配土地的办法，是以受田亩数的多寡来调剂土地的好坏。这种土地分配制度，要实行定期的重新分配，其重新分配的时间，按照《公羊传》何休的注解，也就是“三年一换土易居”。其目的是“肥饶不得独乐，硗角不得独苦。”
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