提示：本文共有 1796 个字，阅读大概需要 4 分钟。
位于晋西黄土高原吕梁山西侧的临县,多年平均水资源总量12476万方,其中河川径流量11182万方不包括入境2280万方,地下水资源量5584.7万方,两者之间重复计算量4290.7万方。人均占有水资源量仅为194.12方，是山西省平均水平的1/2,全国的1/10。临县只是吕梁贫困缺水山区的一个缩影，这样的水资源占有量，其绝对额是非常稀少，甚至是可怜的。
初夏六月，民进吕梁市委组织会员来到吕梁山深处的临县、兴县一带，就贫困缺水山区小型水利建设情况进行了调研。会员们经过深入一线，查看水源、听取汇报，对目前干旱缺水山区的小型水利设施建设状况有了大体的了解，对暴露出的若干问题也作出了一定的思考。
本世纪初以来，在山西省自上而下推进的农村水利产权制度改革中，临县也兴起了大搞小型水利设施建设的情景，并且取得了极大成效。但不可否认的是，在当前吕梁山区农村水利工程建设中，一些问题也已经暴露出来，并已经影响到农村小型水利产权改革政策的实行，例如：小型提水工程建设中，大部分提水工程为上世纪六、七十年代所建,年久失修,有的已接近于报废,难以发挥其应有的效益。近年以来，因水源发生变化、设备老化等原因频繁出现，新的用水不安全村时有显露。
针对上述种种问题，在调研中基层水利部门也提出了自己的分析和建议，集中为缺管护、缺治理、缺资金，而在如何推进改革上却缺乏思路，没有办法，还有个别意见，甚至对农村小型水利产权制度改革抱有否定态度，流露出悲观失望的情绪。
“如果说当年的缺水和干旱促动了水利产权制度改革的发轫，那么，现在的缺管护、缺治理、缺资金就在催生着改革政策的引深与完善。暂时的困难决不能引起改革的倒退，它只能是呼唤着改革的继续推进和政策的持续创新，预示着改革应当走向一个更高的阶段，应对问题解决问题，贫困山区农村水利建设之路就会越走越宽！”民进吕梁市委调研组的一位领导这样讲。
吕梁民进经过认真分析，重新对几年来卓有成效的农村小型水利的产权制度改革进行一次回顾和梳理。他们认为，农村小型水利工程产权制度改革明确指出:凡国家、集体投资或补助修建的农村小型水利工程及其附属设施,包括井片、人畜饮水工程、小水井等,均可在公开、公平、公正的原则下,采取拍卖、租赁、股份制、承包等办法,将产权落实到户。同时,积极完善投资政策,对实行改革的工程,国家优先安排投资,帮助维修,恢复正常使用,配套节水工程;对于集体经营不善又不实行改制的工程,国家不再给予补助。这一办法，适合国家抓大放小的农业改革政策，实际是继联产承包责任制之后兴起的再一次解放农村生产力的新措施，自施行之日，便受到吕梁农民的大力欢迎，在短时间内再次焕发出了大干农建、大搞水利的极大活力。而当前贫困山区基层小型水利的困境，其实正反映出在改革中出现的新问题、新矛盾。
如何解决基层水利建设中缺管护、缺治理、缺资金的问题,吕梁民进认为仍然离不开推进改革的办法，他们提出了以下措施加以解决。
第一,加大改革政策推进力度。要按照区域经济发展目标,把民营主体纳入到产业开发的大格局中,在城乡供水、农业节水、水保治足、园区建设、基地开发等项目上,采取公开招标形式,让民营企业参与竞标和开发,靠项目拉动民营投人,以产业聚拢民营资本。政府应以项目为载体,灵活确定与民营企业投资经营方式相配套的农田田水利建设支持政策,促进民营经济健康发展。要明晰产权。民营水利所有权、使用权和经营管理权归投资者所有,允许其在国家政簧许的范围内经营受益、扩建增值、拍卖转让和继承。
第二,加大对水利改革民营大户的指导服务力度。政府各相关部门要为民营农建工程提供规划、审批、勘测设计、施工指导、质量监督、竣工验收、水事纠纷调解、资产评估等多方面的服务,支持民营水利大户的发展。
第三,加大环境创优力度。对民营民办的农建水利工程,要在征选、用电、投资贷款上给予优惠,保证其合法权益。要加大宣传力度拟正确娩舆论导向,在全社会形成合力投资水利的共识,营造民营办水利的良好环境。
据悉，民进吕梁市委的建议，已得到了山区干部群众的广泛认同，山区农村的基层干部表示，在农民的治水积极性被调动起来之后，重要的就是如何维护和引导这种积极性，要利用经济、政策杠杆，提供相应的管理和服务，提高民营水利企业的运营管理水平，促进其逐步发展与进步，最终立足市场，带动农村水利又好又快得到发展。
（责任编辑：赵天雪）
看到此处说明本文对你还是有帮助的，关于“贫困缺水山区水利建设揪动民进心”留言是大家的经验之谈相信也会对你有益，推荐继续阅读下面的相关内容，与本文相关度极高！
